【好运pk10_pk10怎么注册_好运pk10怎么注册】 你报上来,我推下去,问题依旧!谨防基层治理陷入“空转”

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  导读

  在基层治理中,遇到难题为什么会办?最佳方式当然是上下级齐心协力,各司其职,把难题外理好。但在累积地区、一点单位处于并都有怪难题:遇到难题,从下往上级级报,请示、汇报、送审;领导假使 想、不敢找事,嘴笨 从上往下层层批示,但多含糊其辞,不须提出具体的外理方式。

  这样 “文来文去”,请示、批示循环几轮,基层治理陷入“空转”。基层干部群众感叹:知否知否?难题依然如旧。

  棘手难题,你报上来我推下去

  南方某县的一处湖面,历年来都会 采砂区,采砂权早年也被拍卖给企业。前年,地方环保督察后,采砂被叫停。不料,随着生态环境部提出制止环保“一刀切”难题后,采砂企业往省里和市里上访,认为是县里“一刀切”,要求对簿公堂,获得赔偿。

  市里有关部门批示,要外理好并都有难题。县里收到指示后,一筹莫展,当初关停也是落实上级指示啊,现在为什么会办?想来想去,不敢我各自 做主,不才能往上报,请上级界定否有属于“一刀切”。市里收到请示后批示,要严格按照相应的法规要求,做好环保工作和社会稳定工作。

  接到踢回来的皮球,县里又现在刚开始了了新一轮“击鼓传花”,通过市里请示省渔业部门,请求才能 对累积水面调整规划,用于合法采砂。省里不同意,但等信访难题再次老出时,还是要求地方我各自 外理好。

  这样 这般,请示、指示往复循环,难题还是这样 得到妥善外理。

  半月谈记者了解到,并都有情況在一点地方不同程度处于。多名市县级领导说,近几年报上来等候签批的材料明显增多。

  一名县长告诉半月谈记者,很久每天十几件待批件是常态,现在几十件是常态。可是报上来的材料中,下级部门以及分管工作人员的建议少了、蕴含思考性的意见少了,一级级签了三5个名字,但每另另4我各自 的意见都会 “请XX审定”。

  我知道你:“一点情況,相关部门和分管人员很久是最清楚的,但不敢做决定、不愿拿主意、让你承担责任,直接一层层上报,上级单位为什么会定?”

  多名基层干部认为,并都有推来推去的事情,一般都会 比较棘手、政策边界把握不清、权责界定不清的工作。请示、批示转了一大圈,假使 落不了地,难题还是难题,一点矛盾可能延误而激化。

  “个个都会 ‘二传手’,这样 主攻手,‘空转’手中潜藏风险。”一位基层干部说。

  问诊“空转”,难在四大病灶

  半月谈记者采访了解到,“空转”其来有自。不少基层干部反映,当下乱作为少了,但不作为、慢作为不易根治,在一点地方甚至有抬头趋势。“人人经手,但人人不外理”的治理“空转”难题,假使 并都有表现。而究其由于,主要有四大病灶。

  ——累积干部过高 斗争精神,不敢担当。广西行政学院教授凌经球认为,一点棘手难题延续多年,手蕴含僵化 的人际关系,要外理并都有难题,肯定要触及一点人的利益。

  一点基层领导干部,或是不愿得罪人、或是抱“新官不理旧事”的心态,或是认为多一事不如少一事,对难题视而不见、搞整改避重就轻,甚至由于旧难题未除、新难题又发。

  ——政策界定不清,职责切割不清,各级权责不匹配。有专家表示,一方面,可能政策界定不清,由于累积工作处于争议,各级拿不定主意,确嘴笨 客观上由于了“空转”。

  我各自 面,基层行政体制处于职责不清、权责不明的难题,累积工作处于上下级之间职能交叉、职能重叠,一旦老出难题,各级推诿责任。尤其对于乡镇一级来说,责大于权,既过高 外理难题的手段和能力,也影响工作主动性和积极性,也就难以外理把责任往上推。

  ——利益关系牵扯,累积干部推卸责任,甚至主观上助推“空转”。去年,南方某地处于一齐环保事件,该难题由来已久,省里相关部门多次推动,还派人到现场督办,但现场执法时需依靠县、乡镇来开展。可能累积基层干部与违法分子处于千丝万缕的利益关系,工作长期难以推动。

  ——问责泛滥,追责不切实际,趋利避害由于各级推责。南方一市某局办公室主任说,过去对一点在我各自 职权范围内的待批件,我各自 做主签了,不须事事上报领导。假使 ,去年我各自 因某个间接难题被处分,问责由于之一假使 这样 及时报告上级领导。

  我知道你:“从这很久,所有处室都会 敢我各自 做决定,所有文件都会 往上送给领导,我很久每年我各自 签字的400多份文件,现在全部送给局领导批示。”

  中部某省一名副县长前期牵头推进一项工作,累积下属提出有难度,不敢担责。副县长说“依法依规推进工作,有难题我来担责,大伙放手去做”;下属说“万一出了事,你是县领导,最终还是大伙被追责”。这位副县长叹一口气:“最终我让大伙写报告,我签字同意,很久责任我来担。但很显然,都会 所有县领导都会这样 做。”

  理顺权责关系,落实容错纠错

  当前改革进入深水区,“空转”难题严重影响改革效能,亟待整治。

  一是责任时需强化,基层反腐要进一步深入推进。凌经球认为,针对思想根源难题、利益关系难题,时需进一步加强作风建设,严格执行行政问责制,对不依法履职、不勇于担当、由于治理陷入“空转”的干部,要依纪依法依规外理。

  二是理顺基层权责关系,理顺社会与市场的关系。湖南省社科院研究员陈文胜认为,当前基层治理中,“超负荷运转”和“空转”并存,很值得思考。

  时需通过制度创新来外理治理体制的矛盾。一方面,要理顺各级权责关系,要适当放权,让基层权责匹配;我各自 面,要理顺政府、社会和市场的关系,有的难题光靠行政权力难以推动,应该借助市场和社会的活力。

  三是容错纠错机制时需切实建立,增强操作性。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,当前累积地区已在探索容错、免责制度化,帮助基层干部减轻“问责焦虑症”。但基层反映,其中累积细则表述偏虚,时需更具操作性。

  有干部提出,才能 借鉴累积地区施行的“党员积分绩效制”,对平时的工作履职进行积分,而一旦老出工作不才能位,假使 都会 违法违纪违规,就才能 考虑核减相应积分,不须动不动就问责处分。(周楠 梁建强)